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【珍贵收藏】中国食品预包装食品标签 丨深度解析主要原料
2026-10-12 18:12:20 点击量:
《食品标识监督管理办法》第十六条（一）项中"动物源性食品原料制成的食品，其名称体现畜禽肉或者动物性水产品原料的，该原料应当为主要原料"——这一条款落地近半年，"主要原料"四个字在企业里仍是最具争议的话题。本文汇总局2026年9月23日最新答复、青海局2026年7月28日口径，整理的官方实施问答，情形判定一次性梳理。
2025年3月14日国家市场监督管理总局令第100号公布《食品标识监督管理办法》（以下简称《办法》），与新修订的《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718-2025）同步实施。
第十六条原文。预包装食品标签应当标注反映食品真实属性的名称，不得欺骗、误导消费者。存在下列情形的，食品名称应当按照相应要求标注：
（一）以动物源性食品原料制成的食品，其名称体现畜禽肉或者动物性水产品原料的，该原料应当为主要原料。其中，名称仅体现一种的，所用原料应当全部来自该种畜禽肉或者动物性水产品；名称体现二种以上的，所用原料应当按照添加量从高到低在名称中排序；
（二）以植物源性食品原料制成的模拟动物源性食品，应当在名称中冠以"仿""素"或者"某植物"等字样；
（三）食品中没有添加某种配料，仅使用食品用香精、香料调配出该配料风味的食品，且在食品名称中体现该配料风味的，应当在名称中冠以"某味""某风味"等字样。
这里划重点！
条款的立法目的是避免食品名称"欺骗、误导消费者"，最初主要打击的是"牛肉丸里加大量淀粉、水解蛋白""猪肉肠里掺鸡肉、鸭肉"这类以次充好。立法本意清晰，但"主要原料"在《办法》和GB 7718中都未给出统一的强制性定义。企业在落地时，几乎每一家都困惑过同一个问题："判定依据：到底多少算'主要原料'？"下面三段官方口径一次给到。
近期，业界向市场监管总局咨询了实务案例：一款水饺产品，整体猪肉添加量10%、鸡肉添加量5%，两种均为动物源性原料。情形一：该产品是否可以命名为"玉米猪肉鸡肉水饺"？——【判定：不合规】
这里划重点！
总局答复给出的不是配方表第一位限制，而是按添加量从高到低排序的硬规则。换句话说，水饺里虾仁比猪肉多，可以写虾仁猪肉水饺；猪肉比鸡肉多，可以写猪肉鸡肉水饺；反过来，玉米不是畜禽肉或动物性水产品，根本不应作为体现动物原料的名称。情形一：玉米+猪肉+鸡肉的命名——【判定：违规，玉米既不是动物源性原料，也不能体现主要原料，应重新设计食品名称】
核心风险：
本答复为指导性意见，不具有法定效力。企业在落地时仍应以《食品安全法》《办法》及GB 7718-2025的规定为准。总局"留言答复"在实务中是各地执法的参考，但并非每一个省份、每一名执法人员都完全一致采纳——情形一：留言答复口径与地方实务存在差异时——【判定：以地方监管答复为准，并保留沟通证据】
在总局9月23日答复之前，青海局已就同一问题作出更细化的口径。咨询人"山海肆方"2026年7月23日留言，7月28日青海局食品生产处答复，归纳为三部分：
一、判定核心标准：配料表排序第一、成品添加量最高
依据GB 7718预包装标签通则，配料表强制按原料添加量由多到少降序排列。针对本条动物源性命名限制：
1. 若食品名称直接标注牛肉、鲜虾、猪肉等动物原料，该动物原料必须是全部配料里含量最高、排在配料表第一位的原料；
2."主要原料"≠配料前2/前3位，只要谷物、淀粉、水、油脂等排在它前面，就不属于本条要求的"主要原料"。
二、区分"主料"与法规第十六条"主要原料"
——生产行业语境：主料可以是配料前两位原料；
——法规强制命名规则（从严）：名称直接体现动物肉/水产时，仅配料表第一位的动物原料，才认定为"主要原料"。
三、两种否定情形（不满足"主要原料"）
1. 畜禽肉、鱼虾等动物原料排在配料第2位及以后；
2. 动物原料仅微量添加、仅作为调味包、馅料辅料，占比远低于小麦粉、淀粉、白砂糖等基底原料。
这里划重点！
情形二：饼干或方便面，基底原料是小麦粉、淀粉、油脂，牛肉、虾仁、鸡肉仅少量添加于调料包、夹心馅——【判定：动物源性原料无法成为"主要原料"，食品名称中不允许直接体现"牛肉饼干""牛肉面"等字样，只能以"牛肉味""牛肉风味"表述】
情形三：高肉压缩肉饼、肉排含量最高的肉面，畜禽肉/水产为配料第一位——【判定：动物原料为真正主要原料，可直接命名"牛肉饼""牛肉面"】
青海局的口径比总局更"严"——它把"主要原料"直接收窄到了"配料表第一位的动物原料"。情形二：青海口径 vs 总局口径冲突时——【判定：以从严原则执行，保留沟通记录；以"配料表第一位"作为内部审核基线更稳妥】
核心风险：
青海局答复附有"违规后果提示"：标签不规范，根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条规定，将面临责令改正、没收违法所得、罚款等处罚；若存在虚假、夸大声称的，将按虚假宣传、广告违法相关规定予以处罚。
《〈食品标识监督管理办法〉实施问答》中，第十七、十八问答对动物源性食品名称给出了更具操作性的指引：
第十七问答（命名通则）
为避免食品名称欺骗、误导消费者，《办法》强调食品名称应反映食品真实属性、如实体现所用原料，规定以动物源性食品原料制成的食品，其名称体现畜禽肉或者动物性水产品原料的，该原料应为主要原料。其中，名称仅体现一种的，所用原料应全部来自该畜禽肉或动物性水产品；名称体现两种以上的，所用原料应按添加量从高到低在名称中排序。如，使用牛肉、猪肉两种原料制作肉丸，不得以"牛肉丸"作为食品名称。
情形四：牛肉丸用牛肉+猪肉+鸡肉制作——【判定：违规，牛肉+猪肉的肉丸不能叫"牛肉丸"，应改为"牛肉猪肉丸"，或"牛肉风味丸"】
第十八问答（水饺、包子等馅料类食品）
水饺、包子等食品名称如果体现动物源性食品原料的，应按照动物源性食品原料的添加量从高到低在名称中体现。如馅料中仅使用牛肉作为唯一的动物源性食品原料的水饺，可称牛肉水饺。如馅料中使用虾仁、猪肉作为动物源性食品原料，且虾仁添加量高于猪肉添加量的包子，可称虾仁猪肉包子。仅作调味使用的动物源性原料（如速冻馄饨中使用少量虾皮调味），可不在食品名称中体现。
情形五：速冻馄饨使用少量虾皮调味——【判定：合规，虾皮属"仅作调味使用的动物源性原料"，可不体现于食品名称】
情形六：速冻馄饨使用虾仁（含量较高、且为可食用主料）——【判定：虾仁如确属主要原料，应按添加量从高到低排序体现】
这里划重点！
第十八问答给企业留了一条非常实用的"调味豁免"——"仅作调味使用"的动物源性原料可不在名称中体现。这与青海局"动物原料仅微量添加……占比远低于基底原料"的否定情形形成对照：情形五：调味豁免 vs 否定情形的边界——【判定：以"是否构成可食用主料"为判断节点，虾皮属于"调味"，虾仁/猪肉块属于"主料"】
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消费提示：
消费者在选购时，看到"XX肉""XX丸""XX肠"的食品名称时，第一步先翻配料表：如果名称里出现的动物源性原料没有排在配料表第一位，或者干脆没出现在配料表前几位，就要警惕"名实不符"。配料表按添加量递减顺序排列是GB 7718-2025的强制要求，可作为消费者最直接的"验真"工具。
结合三段官方口径，企业内部标签审核可按以下步骤执行：
1.梳理产品配方：列出所有动物源性原料及其添加量，并标注其在配料表中的排序。
2.对照食品名称：若名称体现"畜禽肉/动物性水产"，确认该原料是按添加量从高到低排序体现，且单一原料情形下全部动物原料应来自该品类。
3.校准边界情形：馅料类（速冻水饺、包子、馄饨、肉饼、肉排）需判断动物原料是否属于"可食用主料"，属于"调味"的少量原料可豁免；属于"主料"的按添加量排序体现。
4.保存沟通证据：对命名存在多省的案例，做合规判定时同步留沟通截图（图片+PDF），便于将来实施后接受问询时举证。
5.关注地方差异：总局答复是指导性意见，地方局答复可能从严。企业内部审核宜按从严原则——以"配料表第一位"为基线，可显著降低后续整改成本。
小贴士：
GB/T 15091-1994《食品工业基本术语》中曾将"主料"定义为"加工食品时使用量较大的一种或多种物料"，这一表述在2026版标准中已删除。当下"主要原料"既无国家标准定义，也无部门规章定义，落地仍以官方答复和监管口径为准。企业不必寄望于"明确数字阈值"，更应聚焦于"配方是否能让配料表第一位 + 食品名称相互印证"。
1. 市场监管总局食品生产经营司2026年9月23日留言答复；
2. 青海省市场监督管理局2026年7月28日留言答复
3. 《〈食品标识监督管理办法〉实施问答》2026年8月28日；
4. 《食品标识监督管理办法》（市场监管总局令第100号）第十六条；
5. 《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718-2025）；
6. 《中华人民共和国食品安全法》第六十七条、第七十一条、第一百二十五条。