【执法现场】中国食品类违法案由与刑事移送标准整理指南！

2025-10-09 18:36:59  点击量:

引言：现场检查笔录的关键作用与刑事移送要点

现场检查笔录是认定违法事实的第一手证据材料，其准确性直接关系到案件定性及后续处理方向。执法人员需特别注意：违法行为描述必须使用规范性法律语言，关键要素必须完整记录（如涉案物品名称、数量、状态、位置等），对可能触发刑事犯罪的违法行为需重点标注移送标准。

本指南聚焦《食品安全法》第34条及相关司法解释中可能构成刑事犯罪的违法行为，剔除一般行政违法条款，为执法人员提供快速识别刑事移送触发点的参考工具。

一、无证经营类（可能构成非法经营罪）

1. 涉嫌未取得《食品生产许可证》从事食品生产活动案

• 现场记录要点：生产场所地址、生产设备清单、成品/半成品数量及流向、原料来源
• 刑事移送标准：涉案金额≥5万元（依据《最高检、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第79条）

¡造成食源性疾病或健康损害（需医疗机构诊断证明）

2. 涉嫌未取得《食品经营许可证》从事食品经营活动案

l现场记录要点：经营场所地址、食品库存清单、销售记录（含线上平台数据）、违法所得初步估算
l刑事移送标准：涉案金额≥5万元
¡销售明知不符合安全标准的食品（如病死肉、添加有毒物质等）

二、《食品安全法》第34条禁止行为（重点刑事案由）

1. 涉嫌生产/经营添加有毒有害非食品原料的食品案

l现场记录要点：非食品原料名称（如工业染料、罂粟壳、西布曲明等）
¡添加方式（直接混合/工艺渗入）及添加比例
¡涉案食品批次及销售范围
l刑事移送标准：直接构成《刑法》第144条“生产、销售有毒、有害食品罪”（无需金额门槛）
¡典型证据：快检阳性报告+CMA确证报告

2. 涉嫌生产/经营病死、毒死或死因不明的禽畜肉类案

l现场记录要点：肉类来源（养殖场/屠宰场名称、检疫证明缺失情况）
¡感官性状描述（颜色、气味、腐败程度）
¡销售记录（餐饮单位/农贸市场流向）
l刑事移送标准：构成《刑法》第143条“生产、销售不符合安全标准的食品罪”
¡立案条件：涉案肉类≥100公斤
n检测出致病菌（如沙门氏菌、金黄色葡萄球菌）或兽药残留超标

3. 涉嫌超范围/超限量使用食品添加剂（后果严重情形）

l现场记录要点：添加剂名称（如亚硝酸盐、甜蜜素、铝残留）
¡实际添加量与GB 2760限量标准对比
¡食品流向（如流向学校、养老院等敏感场所）
l刑事移送标准：造成食源性疾病或健康损害（需医院诊断与因果关系鉴定）
¡涉案金额≥10万元

4. 涉嫌经营未经检疫的肉类案

l刑事移送标准：检出人畜共患病原体（如旋毛虫、布鲁氏菌）
¡肉类来源为疫区（需农业农村部门协查确认）

三、其他可能触发刑事责任的违法行为

1. 涉嫌标注虚假生产日期/保质期（情节严重）

l现场记录要点：原始包装与篡改后包装对比照片
¡涉案食品保质期与实际腐败程度记录（如微生物检测）
l刑事移送标准：涉案金额≥20万元
¡导致群体性健康损害（如学校食堂事件）

2. 涉嫌生产/经营伪劣婴幼儿食品案

l刑事移送标准：营养成分严重不足（如蛋白质含量＜标准值的50%）
¡检出禁用物质（如三聚氰胺）

四、行政违法与刑事犯罪界限把握要点

1.金额计算：包括货值金额+违法所得，需调取进货单、销售记录、支付流水等佐证。
2.健康损害认定：需医疗机构出具诊断证明，并与涉案食品建立因果关系（如同批次食品检测阳性）。
3.主观故意证据：明知故犯（如曾因同类问题被行政处罚）
a.隐蔽生产（如夜间加工、无台账）
b.对抗检查（如销毁证据、拒绝提供资料）

五、速查表：常见刑事移送触发条件

违法行为	刑事罪名	立案标准
添加有毒有害非食品原料	生产、销售有毒有害食品罪（刑法144条）	一经发现即移送
销售病死畜禽肉	生产、销售不符合安全标准食品罪	≥100公斤或检出致病菌
超限量添加剂致健康损害	同上	医院诊断证明+涉案金额≥10万元
无证生产且涉案≥5万元	非法经营罪	货值金额≥5万元
虚假标注日期致群体性事件	生产、销售伪劣产品罪	涉案≥20万元或健康损害

结语

执法人员应坚持“违法事实清楚、证据链完整、移送标准明确”原则，对符合刑事立案条件的案件24小时内移交公安机关，并附以下材料：
1.现场检查笔录及照片/视频
2.快检/CMA检测报告
3.涉案物品清单及流向说明
4.当事人陈述及其他证人证言

来源：小蓝帽卫士