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【执法手记】超期作出《不予立案告知书》，市场监管人员被纪委监委追责！
2026-02-09 18:10:08 点击量:
为深入推进规范涉企行政执法专项行动，进一步规范行政执法行为，切实保障人民群众和企业权益，持续优化法治化营商环境，充分发挥行政执法监督典型案例的示范引领作用，现根据专项行动部署安排，选取4个行政执法监督典型案例向社会公布。 案例一 张家界市市场监督管理局对“同案不同罚”问题的行政执法监督案 【基本案情】 2024年，张家界市某区市场监督管理局查处了两起食品违法经营案件，违法事实均为当事人经营不合格食品，且未依照《食品安全法》的规定，履行食品经营进货查验义务，两起案件的违法食品货值金额都较小，违法情节、案件性质大体相同，行政处罚适用法律一致，但处罚结果存在较大差别：对某商店罚款15000元，对某超市罚款5000元。 【监督处理】 2024年7月，张家界市市场监督管理局给区市场监督管理局发出《市场监督管理执法监督意见书》，责令区市场监督管理局变更对某商店的罚款幅度，使两案保持同等处罚水平。区市场监督管理局收到执法监督意见书后，立行立改，于8月下旬作出《变更<行政处罚决定书>的决定》，将罚款变更为6000元。 【典型意义】 该案暴露出当前行政执法过程中存在的执法标准不统一、自由裁量权滥用等问题，破坏了公平公正的法治化营商环境。该案通过发挥各部门行政执法监督的职能职责，推动行政执法规范化建设，警示行政执法人员应坚守“过罚相当”原则，维护社会公平正义。 案例二 张家界市某区司法局对“法律适用错误”问题的行政执法监督案 【基本案情】 2024年7月31日，张家界市某区应急管理局检查发现某酒店管理有限公司存在“未对有限空间进行风险辨识、提出防范措施”的违法行为。2024年9月29日，区应急管理局依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》对该公司处5000元罚款。 【监督处理】 2024年11月，张家界市某区司法局通过案卷评查发现，区应急管理局在作出行政处罚时引用的《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》已经失效，被新规《工贸企业有限空间作业安全规定》所取代。区司法局及时将该问题反馈至区应急管理局，区检察院同步发出检察建议书。区应急管理局高度重视，迅速启动纠错程序，全面复核案件，立行立改。2024年12月3日，区应急管理局依法撤销原行政处罚决定书，并严格依据生效的新规重新作出行政处罚决定，罚款金额维持不变。 【典型意义】 案例三 张家界市某县司法局对“乱罚款”问题的行政执法监督案 【基本案情】 2024年3月20日,张家界市某县交通运输局对某驾校未按规定向交通主管部门备案，擅自从事机动车驾驶员培训业务的行为，依据《中华人民共和国道路运输条例》作出责令整改决定和罚款5000元的处罚决定。 【监督处理】 2025年4月，张家界市某县司法局通过案卷评查发现该案未实际依法履行“责令改正”前置程序，存在“乱罚款”现象。县司法局依据《湖南省行政执法监督条例》第十八条规定，向县交通运输局发出《行政执法监督意见书》，责令限期整改，并将线索移送县纪委监委。2025年7月，县交通运输局积极整改，立即撤销该案件，退还该驾校罚款5000元，并对相关行政执法人员进行批评教育。 【典型意义】 该案是基层行政执法监督体系高效运行的生动实践，为规范行政执法积极践行“教育与处罚相结合”原则提供了可复制的基层样本。行政执法不是简单的“处罚管控”，对企业违法行为应先引导改正，给予合理容错空间，真正实现“教育与惩戒并重”，持续优化法治化营商环境。 案例四 张家界市某县司法局对“不作为、慢作为”问题的行政执法监督案 【基本案情】 2023年1月22日，张家界市某县市场监督管理局接到投诉举报称某百货商行销售的“一次性纸杯”属于“三无”产品，不符合产品质量安全，县市场监督管理局未答复处理。2023年11月28日，县市场监督管理局超期作出《不予立案告知书》。 【监督处理】 2023年4月11日，张家界市某县司法局认定县市场监督管理局不作为，并责令该局及时对投诉举报作出处理。在县市场监督管理局于2023年11月28日超期作出《不予立案告知书》后，针对县市场监督管理局超期回复的慢作为，张家界市某县政府行政复议机关确认县市场监督管理局作出的《不予立案告知书》违法。最终，县纪委监委对县市场监督管理局直接工作人员作出党内警告处分，其他相关人员给予了相应处理。 【典型意义】 处理举报投诉工作，是市场监督管理部门为民服务的一项重要工作，关系群众切身利益。该案属于典型的行政执法“不作为、慢作为”问题，通过该案的警示惩戒，行政执法人员要牢固树立执法为民理念，严格做到积极履行法定职责，严禁不作为、慢作为。