【小心问责】中国基层执法人员落实“扫码入企”风险规避指南！

2026-05-15 18:31:17  点击量:

        2026年5月，“扫码入企”全面推行！随着司法部《关于全面推行“扫码入企”工作 进一步规范涉企行政检查的通知》对外发布，涉企行政检查已正式迈入“阳光扫码”新时代。对广大基层执法人员而言，“扫码入企”不仅是规范执法行为的紧箍咒，更是保护自身履职安全的护身符。如何将这一制度不折不扣地落实到位，并有效规避无码检查带来的风险，成为当前基层执法的关键。未取得“执法码”就实施检查，或未严格按扫码流程操作，不仅损害政府公信力、干扰企业，更会给执法人员自身带来行政复议被纠错、行政诉讼败诉甚至纪律问责的重大风险。

风险一：“无码入企”的违规风险

后果：依据《通知》，未取得“执法码”不得实施检查。任何无码检查行为，均属于程序违规的行政行为，企业有权拒绝、举报。一旦查实，执法人员将面临通报批评、取消评优资格乃至政务处分。

规避要点：树立“扫码就是履职，无码就是违规”的底线思维。每次检查出发前，第一件事是确认手机执法终端上已生成有效的“执法码”。忘带、漏报、未生成码，一律不得踏入企业大门。

风险二：信息不准或“错码检查”的风险

后果：出示的“执法码”对应的检查人员、检查事项与实际不符（例如A科室人员拿了B科室的码，或检查事项超出赋码范围）。企业扫码发现后提出异议，会导致检查中断、企业不配合，甚至引发舆情，被认定为程序违法。

规避要点：检查前仔细核对“执法码”载明的信息。若实际参加人员与系统备案人员不符（如临时换人），或需增加检查事项，必须及时回本单位办理变更手续，重新赋码，不得将错就错。

风险三：紧急检查事后“忘补码”或“补码超时”的风险

后果：紧急情况事后未在规定时限内补办赋码手续，该次检查成为事实上的“无码检查”。后续在行政复议或诉讼中，将因无法提供合法检查的程序证据而败诉。

规避要点：建立紧急检查台账和提醒机制。现场简要记录紧急事由及见证人。检查结束后，第一时间（建议设为24小时内）完成报批补码流程，并将“执法码”补充告知企业，实现程序闭环。

风险四：数据录入错误或信息泄密的风险

后果：检查记录上传错误（如张冠李戴、事实描述偏差）或未妥善保护涉及企业商业秘密、国家秘密的数据，不仅影响检查效力，还可能承担信息泄露的法律责任。

规避要点：认真核对后再上传数据，确保检查结果客观真实。对涉及国家秘密、工作秘密的检查，严格执行保密规定，不通过非安全系统传输，不随意拍照发群，指定专人负责涉密信息的录入与保管。

风险五：以“非行政检查”为由不扫码入企的风险

后果： 非行政检查类，若不扫码，一旦企业质疑入企合法性，执法人员无法提供扫码留痕证据；上级督查发现“无码进门”，可能认定为规避监管、违反规定；还可能引发投诉或舆情，执法人员将承担“程序违规”的履职风险，甚至被追责。

规避要点： 树立“凡入企、必扫码”的底线思维。司法部及各地已明确要求，调研、督导、考察、观摩、服务、走访等非行政检查类入企活动必须履行扫码制度，不以“非检查”为借口跳过扫码环节，做到每一次入企都有码可查、有痕可追，既保护企业权益，也保护自己。