【法规整理】丨中国食品安全标准大讲堂——7718解答！

2026-05-28 18:12:38  点击量:

题记：今天先刊发GB7718解答的前20题，共111题。
1.问：本次直播的宣贯形式是什么？
答：国家食品安全评估中心首次采用问答形式开展新版GB 7718标准宣贯，不采用传统逐条解读，仅解答日常工作中收集到的企业集中提出的常见问题。
2.问：GB 7718和《食品标识管理办法》如何分工？哪些条款执行标准、哪些执行办法？
答：二者各有侧重、协同分工，解释权按分工分别归属——7718负责食品安全技术性问题（食品名称、配料、致敏物质等标识原则）；标识管理办法负责管理类要求（字体字号、日期位置颜色、净含量、组合包装等），原7718中这类条款已全部删除，转由该办法规定。企业常把二者关系混淆，必须同时关注两个文件。
3.问：7718的适用范围是什么？为什么不说"销售单元"？
答：范围表述为"直接提供给消费者和非直接提供给消费者的预包装食品"，针对的就是销售单元本身。如果一个有包装的食品不是销售单元，从范围上不需要执行7718。
4.问：哪些产品不在7718适用范围内？
答：①储运包装——仅以方便储存运输、提供保护为目的，不作为销售单元销售 ②裸装散装食品——没有包装，不是由生产者生产的预包装食品 ③餐饮食品、限售食品、小作坊食品 ④食用农产品——按农业农村部门规章执行，不强制执行7718，从生产许可上就不是按预包装食品管理的。
5.问：新版预包装食品定义和旧版有什么区别？
答：旧版要求必须同时满足"预先包装+统一净含量"两个条件；新版拓展为所有生产者预先包装、以销售为目的的食品，不管有没有统一净含量都纳入范围。
6.问：预包装食品定义修订带来什么影响？
答：该变化不仅影响7718本身，还会同步影响所有引用7718定义的国标，包括GB 28050、GB 29921等，拓宽了食品安全国标体系覆盖面，填补了预包装食品风险管理空白，消费者购买时可以更好了解食品信息。
7.问：计量称重、按个/包销售的食品是否需要执行7718 ？
答：需要。新版实施后，不管有没有统一净含量，以计量、按个、按包、称重方式销售的预包装食品都要按7718和GB 28050执行。
8.问：配料的定义是什么？哪些需要标示？
答：配料——加工制造食品时使用，并存在于终产品中的任何物质，包括食品添加剂（含营养强化剂）。必须标示需同时满足两个条件：①加工时使用 ②终产品中存在。
9.问：哪些配料可以不标示？
答：①加工中加入但终产品中完全去除的 ②符合要求的加工助剂——前提是真正当做加工助剂使用、按GB 2760原则正确使用、完全去除；无法完全去除也要把量降到最低且不发挥功能作用；故意留在食品中承担功能的已经违反2760适用原则 ③失活且不在终产品中发挥功能的酶制剂 ④不发挥功能的添加剂辅料——必须明确就是添加剂辅料，如质量规格标准中明确的辅料，且在终产品中无任何功能作用 ⑤蒸发去除的水——不管本体含多少水、加入多少水，只要去除/蒸发的水总量大于加入总量，就可视为加入的水被完全去除。
10.问："可不标示"是什么意思？
答：可不标示=可以标也可以不标，不是禁止标示。标准中所有"可不"都是这个含义，不要把"可不"理解为"不可"。
11.问：为什么标准中没有单独针对营养强化剂的标识要求？
答：配料定义中明确"食品添加剂（含营养强化剂）"，7718中所有提到食品添加剂的要求同样适用于营养强化剂，营养强化剂包含在食品添加剂范畴内，不需要单独制定规则。
12.问：预包装食品标签需要遵守哪些强制性要求？
答：四类——①强制性食安标准：7718、28050两个基础标准，加上产品类食安标准中的标签规定（如发酵酒/蒸馏酒规定酒精度和警示语，饮料标准规定菌种添加量，乳制品标准规定复原乳要求等） ②新食品原料公告：涉及适宜人群、使用量、标签要求的，加入相关新食品原料时必须在标签上标示 ③部门规章：如总局100号令标识管理办法等 ④企业主动执行的推荐性标准中涉及标签的要求也需要遵守。违反不同情形罚则不同，但对标签来说都是强制的。
13.问：什么是"不易分离"要求？
答：强制性内容必须附着在食品或包装上，可采用直接印刷、加贴、油印、刻蚀等多种方式，核心是不能轻易被替换。挂签、嵌套等形式也可以，但强制性内容必须做到不易分离。一方面保护消费者（日期等不被篡改），另一方面保护企业（避免标签被主观故意移除造成损失）。特指强制性内容，非强制内容不受此限制。
14.问：普通食品可以明示暗示预防治疗疾病、保健功能吗？
答：禁止。判定依据两个维度——①企业设计意图：用"轻松晚安"是不是传递助眠功效？"自然腮红"是不是传递补血功效？引用本草纲目是不是暗示古籍中的功效？如果答案是肯定的就不用讨论了 ②消费者的理解：如果暗示使消费者理解到了意图，违反标准的情形就存在了。保健功能特指经注册备案的保健食品，其他食品不得使用保健食品功能目录中的功能类别描述。但食药物质试点正在推进，食品声称通用标准也在起草，未来政策允许后可合规使用。在没有依据的情况下，普通食品要跟预防治疗疾病、健康功能划清界限。
15.问：标签文字使用有什么要求？
答：强制内容必须使用规范简体字（通用规范汉字表中的简体字），可同时使用外文、拼音、少数民族文字、繁体字，但必须与规范汉字有对应关系——仅针对强制内容。非强制内容没有对应关系要求，仅用于装饰设计的外文无需强制翻译。强制性内容中文必须大于外文（按标识管理办法执行）。国标行标中已有固定外文产品名称（如NFC果汁）可直接使用，纳入标准说明该名称已被采信。
16.问：非强制内容使用英文（如"Yes""drink"）是否需要中文翻译对照？
答：标准要求有对应关系的是强制内容。并没有禁止通过中文以外的字符进行标签设计，如果英文只是为了装饰、设计感，没有违反标准基本要求和其他法律法规，不禁止使用。
17.问：产品名称中的外文，如果国标行标中有固定英文术语（如NFC、DJI），是否必须先标规范汉字再标外文？
答：如果名称在国标行标中有相关规定，可以按相关标准执行。纳入标准说明该名称已被采信，原则上可作为有依据的名称使用。企业可为了帮助消费者理解同时用中文表达含义，特别是涉及不同年龄段人群对新鲜术语理解程度不同时。
18.问：非直接提供给消费者的预包装食品标签可以简化吗？
答：可仅标6项强制信息：食品名称、净含量规格、生产日期、保质期/到期日、贮存条件。其他信息通过合同、说明书、数字标签等传递，不需要标在标签上。适用情形：①作为原料配料的B2B流通 ②待拆零按散装销售的 ③供餐饮二次加工的。核心判断：不是以直接提供给消费者为目的，不会在任何情形下直接交付消费者手中，只是B2B流通。
19.问：食品名称的真实属性名称标示规则是什么？
答：有国标行标地标公告的可任选其一，不需要以企业执行该标准为前提，只要相关名称能覆盖到产品本身即可。需标示到让消费者明确了解产品真实属性的级别，没有统一的层级要求，要看具体产品在标准中用哪一级名称能说清楚。没有国标行标地标的，不造成消费者误导的名称即可用，国际标准中的命名不是依据，但不误导就可以使用。
20.问：添加了果肉、糖的发酵乳可以只标"发酵乳"吗？
答：不可以。发酵乳标准中发酵乳和风味发酵乳是两个不同类别——发酵乳只有乳作为原料添加菌种，风味发酵乳可添加其他配料（如果肉、糖、添加剂等）。添加了果肉糖的产品必须标"风味发酵乳"，即使执行的是发酵乳标准。


来自：国家食品安全风险评估中心