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农业农村部:提高对秸秆还田的补贴标准,加大秸秆处理农机具补贴力度

2020-10-22 17:53:40  点击量:

农业农村部《对十三届全国人大三次会议第3466号建议的答复》(以下简称“《答复》”),就相关问题进行了详细回答。

01

关于加大秸秆处理配套机械研制

          国家高度重视秸秆综合利用配套机械研制工作,财政部配合科技部等通过中央财政科技计划(专项、基金),支持实施国家重点研发计划“智能农机装备”“玉米秸秆全量还田培肥土壤关键技术研究”等重点专项,目前已经开发研制了滚切式秸秆切碎装置、麦稻联合收割机配套打捆机、移动式生物质成型设备等一批关键装备,取得了显著的经济、社会和生态效益。我部在现代农业产业技术体系中专门设置了秸秆利用岗位科学家,推动东北三省一区农科院和农垦科学院共同组建“东北区域玉米秸秆综合利用协同创新联盟”,搭建区域农业科技创新与交流平台,针对秸秆深翻还田、免耕覆盖、低温快腐等资源化利用技术瓶颈,加大科技联合攻关力度,推动相关农机设备研制研发。 

02

关于加大秸秆处理农机具补贴力度

中央财政于2004年设立农机购置补贴专项,秸秆还田、离田机械始终是补贴的重点内容之一。目前,中央财政资金全国农机购置补贴机具种类范围已包括深松机、灭茬机、免耕播种机、打(压)捆机、秸秆粉碎还田机、秸秆压块(粒、棒)机、秸秆膨化机、秸秆收集机、秸秆还田联合整地机等9个品目,并对补贴范围内机具实行应补尽补。2019年,国家累计安排秸秆粉碎还田机、打(压)捆机、免耕播种机购置补贴资金13亿元,较上年增长1.9亿元,补贴秸秆粉碎还田机4.57万台、打(压)捆机3.08万台、免耕播种机4.24万台。

03

关于加快腐熟剂研制和推广力度;

近年来,我部大力开展秸秆还田利用技术的集成创新和示范推广,先后推介发布《秸秆农用十大模式》,印发了《区域农作物秸秆全量化利用技术导则》,编制《秸秆综合利用技术手册》《县域秸秆综合利用模式》等,不断加大成熟适用的秸秆还田技术模式推广应用,其中秸秆腐熟还田是重要的技术内容。此外,为提升秸秆腐熟还田标准化规范化水平,我部制定了农业行业标准《秸秆腐熟菌剂腐解效果评价技术规程》(NY∕T 2722-2015),指导地方科学开展秸秆腐熟还田技术。

04

关于提高对秸秆还田的补贴标准;

        秸秆还田是推进东北黑土地保护的重要举措,长期以来,我部坚持农用为主,不断加大对秸秆综合利用的支持力度。2017年,我部启动实施了东北地区秸秆处理行动,以玉米、水稻秸秆为重点,以提高综合利用率和加强黑土地保护为目标,开展整县推进秸秆处理利用工作。截至目前,共计安排中央财政资金26.5亿元,支持东北三省一区164个县提升秸秆综合利用能力,持续推动黑土地保护和农业生态环境质量改善。2020年,农财两部印发《东北黑土地保护耕作行动计划》(农机发〔2020〕2号),在东北地区开展以秸秆覆盖还田、免(少)耕播种为主要内容的保护性耕作。截至目前,已落实中央财政补助资金16亿元,在东北地区实施保护性耕作面积4000万亩,力争到2025年实施面积达到1.4亿亩,切实调动了农户和社会主体开展秸秆还田的积极性。 

 

  下一步,我们将继续争取加大专项资金支持力度,以肥料化、饲料化、燃料化利用为主攻方向,完善利用制度,出台扶持政策,推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局,不断提高秸秆综合利用质量和水平。 

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