2026 年 7 月 16 日，英国卫生和社会关怀部（DHSC）正式宣布：计划 2027 年 4 月起禁止向 16 岁以下儿童（即禁止向 15 岁及以下儿童）销售高咖啡因能量饮料。这是英国政府在 2024 年国王演讲中做出的承诺。禁令覆盖英格兰地区所有零售渠道，违规企业最高面临 2500 英镑罚款。出口英国的能量饮料企业需提前调整配方和销售策略。

值得注意的是，苏格兰政府曾在 2023 年咨询后于 2023 年 5 月 30 日宣布决定不采取强制措施限制向儿童和青少年销售能量饮料，威尔士和北爱尔兰目前也没有明确的立法禁令。 

一、哪些产品、哪些销售渠道受影响？ 

禁令适用于咖啡因含量超过 150mg/升的软饮料（茶和咖啡除外）。该阈值与现行欧盟标签法规(EU) No 1169/2011 一致——超过此限值的饮料必须标注"高咖啡因含量，不推荐儿童、孕妇或哺乳期妇女饮用"。而市面常见能量饮料的咖啡因含量：250ml装约 80mg/份， 300-500ml 装约 160-200mg/份，均远超阈值。

销售渠道方面，禁令覆盖实体商店（含餐馆、咖啡馆）、线上零售和自动售货机。企业对企业（B2B）的销售不在禁令范围内。

二、违规后果与执法机制 

监管部门依据《1990 年食品安全法》赋予的权利，并利用《2008 年监管执法与制裁法》的相关规定进行罚款处罚。执法由地方当局贸易标准官员（Trading Standards Officers）负责， 罚款按企业规模分级。

三、禁售年龄为何定为 16 岁？

英国政府于 2025 年 9 月至 11 月开展了公众咨询，共收到 1095 份回复，其中 90%支持基于年龄限制销售，73%同意将年龄设为 16 岁。 

政府选择 16 岁而非 18 岁的关键理由：16 岁以下儿童体重更低，更易超过安全咖啡因水平；与 2018 年以来多家零售商自愿不向 16 岁以下销售的行动一致。英格兰约有 10 万名儿童 每天饮用高咖啡因能量饮料，研究显示其与焦虑、睡眠障碍、学习成绩下降、血压升高等问题存在关联。 

四、企业应对建议 

1. 核查产品咖啡因含量：确认出口英国的产品是否超过 150mg/升阈值，超限产品将受禁令约束。评估是否需要调整配方或推出低咖啡因版本，同时确认标签已按法规要求标注高咖啡因警示语。 

2. 理清供应链渠道划分：B2B 销售渠道虽不受限，但企业需明确区分 B2B 与 B2C 渠道，确保分销链条零售端合规，避免向 16 岁以下群体定向推广。 

3. 跟踪立法进展与区域差异：英格兰的禁令处于"政府已决定、法案待议会通过"的阶段，苏格兰、威尔士和北爱尔兰后续可能各自作出决定。出口企业应密切跟踪英国全境政策动态。

作者：食品伙伴网