本次官方答复的核心要点：

• 术语范围扩大
  ：第十六条中的“畜禽肉”除 GB 2707-2016 定义的畜、禽肉外，还包括可食用的畜禽副产品（内脏、鸡爪、鸭掌、鸭血等）；
• 许可分类依据
  ：畜禽副产品在食品生产许可分类中归入“肉制品”类别，是术语范围扩大的实际支撑；
• 命名要求不变
  ：产品名称体现动物源性原料（含副产品）的，仍须满足第十六条第（一）项——所体现的原料应当为主要原料；
• 效力边界
  ：本答复为参考性意见，不具法定效力；具体合规认定以属地市场监管部门口径为准。

情形一：产品名称仅体现“猪肉”“牛肉”“鸡肉”等通用畜禽肉名称 —【判定：合规】

符合第十六条第（一）项“名称体现畜禽肉原料”的规定。所体现的畜禽肉须为主要原料，同时满足该款后半段“名称仅体现一种的，所用原料应当全部来自该种畜禽肉”——即“牛肉干”所用原料应当全部来自牛肉，不得掺杂其他肉类。

情形二：产品名称体现“猪肚”“牛筋”“鸡爪”“鸭血”等可食用畜禽副产品 —【判定：合规】

按食品生产经营司本次答复口径，可食用畜禽副产品在食品生产许可分类中归入“肉制品”类别，“畜禽肉”术语广义涵盖该范围。只要产品名所体现的副产品确为主要原料，按“猪肚”“鸡爪”“牛筋”等命名并不构成误导[3]。同样须满足“所用原料应当全部来自该种副产品”。

情形三：产品名称体现两种以上动物源性原料，但未按添加量从高到低在名称中排序 —【判定：不合规】

违反第十六条第（一）项后半段“名称体现二种以上的，所用原料应当按照添加量从高到低在名称中排序”。典型情形：以猪肉为主料但名称突出“牛”“羊”等高价值原料，或以鸭肉为主料但名称突出“鸡”。命名时须保证产品名所体现的每种动物源性原料均为主要原料，并按添加量从高到低排序。

情形四：产品名称使用“肉味”“肉风味”等字样，但实际未添加任何畜禽肉或副产品，仅用香精调配 —【判定：不合规】

违反第十六条第（三）项——食品中没有添加某种配料、仅使用食品用香精调配出该配料风味，且在食品名称中体现该配料的，应当在名称中冠以“某味”“某风味”等字样。例如未添加牛肉但命名为“牛肉风味调味汁”，应在名称中体现“风味”二字，避免消费者误认为含有真实肉类原料。

综合总结

本次食品生产经营司答复厘清了《食品标识监督管理办法》第十六条中“畜禽肉”的术语范围：除 GB 2707-2016 定义的畜、禽肉外，还包括可食用的畜禽副产品（内脏、鸡爪、鸭掌、鸭血等），其在食品生产许可分类中归入“肉制品”类别。

企业在为含副产品原料的预包装食品命名时，只要副产品确为主要原料，按“猪肚”“鸡爪”“牛筋”等命名并不构成违规。但须特别注意第十六条第（一）项的三层递进要求：①所体现的动物源性原料应当为主要原料；②名称仅体现一种的，所用原料应当全部来自该种畜禽肉或者动物性水产品；③名称体现二种以上的，所用原料应当按照添加量从高到低在名称中排序。任何一层不满足，均构成命名误导风险。

本答复为参考性意见，不具法定效力，具体合规认定以属地市场监管部门口径为准；后续请持续关注《食品标识监督管理办法》配套实施细则的进一步明确。

[1] 国家市场监督管理总局食品生产经营司公众留言答复（2026-09-23）

[2] 《食品标识监督管理办法》（2025 年 3 月 14 日国家市场监督管理总局令第 100 号公布 自 2027 年 3 月 16 日起施行）第十六条

[3] GB 2707-2016《食品安全国家标准 鲜（冻）畜、禽产品》——“畜、禽肉”与“畜、禽副产品”为两个分列术语。