为规范食品委托生产合同的订立、履行和归档，落实委托生产报告义务，依据《食品委托生产监督管理办法》第九条、第十条制定本制度。

第二条　编制依据

（一）《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例；

（二）《食品委托生产监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第113号，2025年12月12日公布，自2026年12月1日起施行）；

（三）《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第60号）；

（四）《食品生产经营监督检查管理办法》《食品标识监督管理办法》《食品召回管理办法》《食品生产许可管理办法》；

（五）GB 7718、GB 28050等食品安全国家标准及委托生产产品的执行标准。

第三条　适用范围

适用于本企业与受托方订立的全部食品委托生产合同，以及以商标许可合同、特许经营合同等形式实质构成委托生产关系的合同，以及向市场监督管理部门的报告工作。

第四条　职责分工

第五条　先合同后生产

本企业实施食品委托生产行为前，必须与受托方订立书面委托生产合同。未订立书面合同的，不得安排生产、不得接收产品。

第六条　合同必备的食品安全事项

委托生产合同一般应当包含下列食品安全相关事项：

（一）委托双方的资质（许可证编号、许可类别与品种明细、有效期，或仅销售预包装食品备案编号）；

（二）委托生产的食品的名称、品种、执行标准（含产品配方、生产工艺等技术要求）；

（三）食品原料、食品添加剂、直接接触食品的包装材料等的采购及提供方式，明确由谁提供、质量及验收要求；

（四）本企业对受托方生产行为的监督内容、方式、频次；

（五）发生食品安全事故、食品安全突发事件的处置方式及责任；

（六）标签标识的设计、审核、确认与变更程序，委托方与受托方名称、地址、联系方式的标注要求；

（七）出厂检验、留样、抽样检验及不合格品处置、召回配合的约定；

（八）记录的形成、确认、交换与保存期限；

（九）合同期限、变更与终止条件；

（十）委托双方约定的其他食品安全事项。

第七条　合同禁止性要求

合同约定事项不得违反法律法规、食品安全标准等相关规定。不得通过订立委托生产合同，或者假借订立商标许可合同、特许经营合同等方式，减轻或者免除自身依法应当承担的食品安全责任。违反上述规定的，将被责令改正并处五万元以下罚款。

根据法律法规、食品安全标准和食品生产许可有关要求，需要完整工艺生产的食品，不得将部分环节委托生产。违反该规定的，将被责令改正并处五万元以下罚款。

存在转委托（多重委托）情形时，本企业作为最终产品的委托方，应当在合同中明确转委托的告知与同意程序，并对生产全过程进行监督；实际生产企业的名称、地址应当一并在预包装食品标签上标注。

第八条　委托生产报告

本企业应当在委托生产合同订立后十个工作日内，向本企业所在地县级市场监督管理部门报告。报告内容应当包括：委托双方的名称、地址、负责人、联系方式、食品生产经营许可证或者仅销售预包装食品备案编号、食品类别、执行标准、合同期限等，可参照《食品委托生产报告（参考样式）》填写。

报告内容发生变化、合同终止或者委托双方证照被撤销、吊销的，应当自变化发生、合同终止或者证照被撤销、吊销之日起十个工作日内，向本企业所在地县级市场监督管理部门报告。

已建立信息化系统的地方，优先采用所在地市场监管部门指定的信息化平台线上报告；尚未建立信息化系统的地方，提交加盖公章的纸质报告，并留存受理凭证或送达凭证。

未依法履行报告义务的，将被责令改正、给予警告；拒不改正的，处两千元以上一万元以下罚款。报告时提供虚假信息的，处五千元以上三万元以下罚款。

第九条　台账与归档

食品安全员应当建立《委托生产合同与报告台账》，逐份登记合同编号、受托方名称、产品名称、执行标准、合同起止日期、报告日期、报告方式、受理凭证编号、变更与终止情况，并设置合同到期、许可证到期的提前提醒（建议提前60日）。

第十条　相关记录与保存期限

本制度执行过程中形成的记录包括：

（一）委托生产合同正本及附件（技术要求、标签样稿、监督方案）；

（二）《食品委托生产报告》及受理／送达凭证；

（三）报告内容变更、合同终止报告记录；

（四）《委托生产合同与报告台账》。

上述记录的保存期限不得少于委托生产的最后批次产品的保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于委托生产的最后批次产品的生产日期后二年。涉及产品标识审核、检验记录和产品留样的，保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，不得少于二年。记录应当真实、完整，不得伪造、随意涂改。

第十一条　附则

本制度由食品安全管理部门负责起草和解释，经企业主要负责人批准后发布实施，自2026年12月1日起执行（企业可提前执行）。法律法规、食品安全标准或本企业组织架构发生变化时，应当及时修订。

本制度与国家法律法规、食品安全标准不一致的，以法律法规、食品安全标准为准。