一、修订背景与核心目标

新修订的《中华人民共和国食品安全法》自2025年12月1日起施行了。

本次修订采用“小切口”模式，聚焦当前食品安全领域两大突出问题：重点液态食品散装运输监管空白和婴幼儿配方液态乳监管缺失，通过强化准入管理、过程控制和法律责任，进一步织密“从农田到餐桌”的全链条安全网。

二、重点修订内容

（一）首次将重点液态食品散装运输纳入许可管理

针对散装牛奶、桶装果汁、散装白酒等液态食品在运输环节易变质、污染的问题，修正案新增运输许可制度，填补了此前监管空白：

1.许可要求：

运输经营者需取得县级以上监管部门核发的准运证，并配备符合安全标准的专用容器、专业作业人员及管理制度。

运输容器需喷涂“食品专用”标识，严禁装运非食品物质，使用后必须及时清洗并留存凭证。

2.全链条责任划分

发货方：查验承运方准运证及容器安全性；

收货方：核验准运证、运输记录及容器铅封完整性；

承运方：如实记录运输信息，伪造、变造运输记录或清洗凭证将面临5万-50万元罚款。

3.动态目录管理：

国务院食品安全监管部门将制定“重点液态食品目录”（如乳制品、酒类等），并根据风险评估动态调整。

（二）婴幼儿配方液态乳与奶粉“同标同管”

此前仅婴幼儿配方乳粉需注册管理，修正案将婴幼儿配方液态乳正式纳入注册体系，实现“配方、生产、监管”全流程统一标准：

1.注册要求：

企业需提交配方、工艺等技术资料，经国家监管部门审批后方可生产，擅自变更配方或工艺将按“无证生产”从严查处。

2.抽检与追溯：

与奶粉共享抽检数据库，重点核查标签信息、营养成分合规性，进口产品需同步提交境外生产企业注册证明。

（三）食品添加剂与新业态监管强化

结合同步实施的《食品添加剂使用标准（2025版）》，新规从“源头减量”和“全程可溯”双管齐下：

1.添加剂“瘦身”行动

禁用清单扩大：落葵红、偶氮甲酰胺等23种非必要添加剂被直接淘汰，罐头类食品禁用防腐剂，糕点夹心禁用柠檬黄等着色剂。

2.餐馆公示义务：

餐饮单位需主动公示使用的添加剂名称、剂量，严禁使用亚硝酸盐，复配添加剂需标注具体成分及含量。

3.新业态纳入监管视野

直播带货：主播及平台需查验食品资质，虚假宣传“零添加”“纯天然”将承担连带责任，最低罚款10万元。

外卖与冷链：平台需推动“互联网+明厨亮灶”，商家自制添加剂或使用来源不明原料将吊销许可证，冷链运输温度记录需至少保存6个月。

三、法律责任升级：违法成本显著提高

修正案通过“按行为罚”与“按货值罚”双重标准，加大震慑力度：

四、实施影响与消费者权益保障

企业合规压力增加：运输、婴幼儿食品、电商等领域企业需在2025年12月前完成资质更新、流程改造（如运输容器升级、添加剂公示系统搭建）。 

消费者维权更明确：购买散装液态食品可要求商家出示准运证+运输记录，发现问题可通过12315热线投诉，主张价款10倍或损失3倍赔偿（最低1000元）。

监管技术升级：全国食品安全追溯平台将新增“液态食品运输模块”，消费者扫码即可查看运输全链条数据。

五、总结

2025年《中华人民共和国食品安全法》修订以“精准监管、重典治乱”为核心，通过填补运输环节漏洞、统一婴幼儿食品标准、强化新业态责任，进一步落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚”要求。

对于企业而言，合规将成为生存底线；对于消费者，“散装奶放心喝、宝宝奶更安全、直播购物有保障”的目标将逐步实现。