【法规整理】丨中国《食品安全法》行政处罚案由及处罚依据汇总（上） - 生产部分

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【法规整理】丨中国《食品安全法》行政处罚案由及处罚依据汇总（上）

2026-07-10 17:42:47 点击量:

种违法情形

未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动。

1.案由

1.1 未取得食品生产许可从事食品生产活动；

1.2 未取得食品经营许可从事食品经营活动；

1.3 未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十五条第一款

国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十二条第一款

违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品……

种违法情形

用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品。

1.案由

1.1 用非食品原料生产食品；

1.2 在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质；

1.3 用回收食品作为原料生产食品；

1.4 经营用非食品原料生产的食品；

1.5 经营在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的食品；

1.6 经营用回收食品作为原料生产的食品。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第一项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：
（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十三条第一款第一项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品……（一）用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品。

种违法情形

生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂。

1.案由

1.1 生产经营致病性微生物含量超过食品安全标准限量的食品；

1.2 生产经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品；

1.3 生产经营兽药残留含量超过食品安全标准限量的食品；

1.4 生产经营重金属含量超过食品安全标准限量的食品；

1.5 生产经营污染物质含量超过食品安全标准限量的食品；

1.6 生产经营其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品。

1.7 生产经营致病性微生物含量超过食品安全标准限量的食品添加剂；

1.8 生产经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品添加剂；

1.9 生产经营兽药残留含量超过食品安全标准限量的食品添加剂；

1.10 生产经营重金属含量超过食品安全标准限量的食品添加剂；

1.11 生产经营污染物质含量超过食品安全标准限量的食品添加剂；

1.12 生产经营其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品添加剂。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第二项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：……（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品

3.处罚依据

3.1 《食品安全法》第一百二十四条第一款

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品……（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂。

种违法情形

生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品。

1.案由

1.1 生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿的主辅食品。

1.2 生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供其他特定人群的主辅食品。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第五项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：
（五）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十三条第一款第二项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品……（二）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品。

种违法情形

生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂。

1.案由

1.1 生产经营腐败变质的食品；

1.2 生产经营油脂酸败的食品；

1.3 生产经营霉变生虫的食品；

1.4 生产经营污秽不洁的食品；

1.5 生产经营混有异物的食品；

1.6 生产经营掺假掺杂的食品；

1.7 生产经营感官性状异常的食品；

1.8 生产经营腐败变质的食品添加剂；

1.9 生产经营油脂酸败的食品添加剂；

1.10 生产经营霉变生虫的食品添加剂；

1.11 生产经营污秽不洁的食品添加剂；

1.12 生产经营混有异物的食品添加剂；

1.13 生产经营掺假掺杂的食品添加剂；

1.14 生产经营感官性状异常的食品添加剂。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第六项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：
（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；

3. 处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第一款第四项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂……（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂。

种违法情形

经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品。

1.案由

1.1 经营病死的禽、畜、兽、水产动物肉类或生产经营其制品；

1.2 经营毒死的禽、畜、兽、水产动物肉类或生产经营其制品；

1.3 经营死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类或生产经营其制品。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第七项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十三条第一款第三项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品……（三）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品。

种违法情形

经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品。

1.案由

1.1 经营未经动物卫生监督机构检疫肉类；

1.2 经营经动物卫生监督机构检疫不合格的肉类；

1.3 生产经营未经检验的肉类制品；

1.4 生产经营检验不合格的肉类制品。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第八项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：
（八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十三条第一款第四项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品……（四）经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品。

种违法情形

生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂。

1.案由

1.1 生产经营标注虚假生产日期、保质期的食品；

1.2 生产经营超过保质期的食品；

1.3 生产经营标注虚假生产日期、保质期的食品添加剂；

1.4 生产经营超过保质期的食品添加剂。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第十项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：
（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第一款第五项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂……（五）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂。

种违法情形

生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。

1.案由

1.1 生产国家为防病等特殊需要明令禁止生产的食品；

1.2 经营国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第十二项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：
（十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十三条第一款第五项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品……（五）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。

种违法情形

生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂。

1.案由

1.1 生产被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

1.2 经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

1.3 生产被包装材料、容器、运输工具等污染的食品添加剂；

1.4 经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品添加剂。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第九项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：
（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十五条第一款第一项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂……（一）生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂。

种违法情形

生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂。

1.案由

1.1 生产无标签的预包装食品；

1.2 经营无标签的预包装食品；

1.3 生产无标签的食品添加剂；

1.4 经营无标签的食品添加剂；

1.5 生产标签、说明书不符合本法规定的食品；

1.6 经营标签、说明书不符合本法规定的食品；

1.7 生产标签、说明书不符合本法规定的食品添加剂；

1.8 经营标签、说明书不符合本法规定的食品添加剂。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第十一项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：
（十一）无标签的预包装食品、食品添加剂。

2.2《食品安全法》第六十七条

预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：
（一）名称、规格、净含量、生产日期；
（二）成分或者配料表；
（三）生产者的名称、地址、联系方式；
（四）保质期；
（五）产品标准代号；
（六）贮存条件；
（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；
（八）生产许可证编号；
（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。
专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。
食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定。

2.3《食品安全法》第七十条

食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第六十七条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂” 字样。

2.4《食品安全法》第七十一条

食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。
食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。

3.处罚依据

3.1《食品安全法》一百二十五条第一款第二项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂……（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂。

3.2《食品安全法》一百二十五条第二款

生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。

种违法情形

食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。

1.案由

1.1 食品生产者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料；

1.2 食品生产者采购或者使用不符合食品安全标准的食品添加剂；

1.3 食品生产者采购或者使用不符合食品安全标准的食品相关产品；

1,4 食品经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料；

1.5 食品经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品添加剂；

1.6 食品经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品相关产品。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第五十条第一款

食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明；对无法提供合格证明的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十五条第一款第四项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂……（四）食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。

种违法情形

生产经营添加药品的食品。

1.案由

1.1 生产添加药品的食品；

1.2 经营添加药品的食品。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十八条

生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布。

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十三条第一款第六项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品……（六）生产经营添加药品的食品。

种违法情形

生产经营用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂。

1.案由

1.1 用超过保质期的食品原料生产食品、食品添加剂；

1.2 用超过保质期的食品添加剂生产食品、食品添加剂；

1.3 经营用超过保质期的食品原料生产的食品、食品添加剂；

1.4 经营用超过保质期的食品添加剂生产的食品、食品添加剂。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第三项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：
（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第一款第二项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂……（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂。

种违法情形

生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品。

1.案由

1.1 生产超范围使用食品添加剂的食品；

1.2 生产超限量使用食品添加剂的食品；

1.3 经营超范围使用食品添加剂的食品；

1.4 经营超限量使用食品添加剂的食品。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十四条第一款第四项

禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：
（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第一款第三项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂……（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品。

种违法情形

生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。

1.案由

1.1 生产未按规定注册的保健食品；

1.2 生产未按规定注册的特殊医学用途配方食品；

1.3 生产未按规定注册的婴幼儿配方乳粉；

1.4 经营未按规定注册的保健食品；

1.5 经营未按规定注册的特殊医学用途配方食品；

1.6 经营未按规定注册的婴幼儿配方乳粉；

1.7 未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产

2.违反条款

2.1《食品安全法》第八十二条第三款

保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产企业应当按照注册或者备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第一款第六项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂……（六）生产经营未按规定注册的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉，或者未按注册的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。

种违法情形

以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

1.案由

1.1 以分装方式生产婴幼儿配方乳粉；

1.2 同一企业用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第八十一条第五款

不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第一款第七项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂……（七）以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，或者同一企业以同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

种违法情形

利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估。

1. 案由

1.1 利用新的食品原料生产食品，未通过安全性评估；

1.2 生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第三十七条

利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织审查；对符合食品安全要求的，准予许可并公布；对不符合食品安全要求的，不予许可并书面说明理由。

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第一款第八项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂……（八）利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估。

种违法情形

食品生产经营者在食品药品监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营。

1. 案由

1.1 食品生产者在食品药品监督管理部门责令其召回后，仍拒不召回；

1.2 食品生产者在食品药品监督管理部门责令停止经营后，仍拒不停止经营；

1.3 食品经营者在食品药品监督管理部门责令其召回后，仍拒不召回；

1.2 食品经营者在食品药品监督管理部门责令停止经营后，仍拒不停止经营。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第六十三条第五款

食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营的，县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营。

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十四条第一款第九项

违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂……（九）食品生产经营者在食品药品监督管理部门责令其召回或者停止经营后，仍拒不召回或者停止经营。

种违法情形

生产经营转基因食品未按规定进行标示。

1. 案由

1.1 生产转基因食品未按规定进行标示；

1.2 经营转基因食品未按规定进行标示。

2.违反条款

2.1《食品安全法》第六十九条

生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。

3.处罚依据

3.1《食品安全法》第一百二十五条第一款第三项

违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂……（三）生产经营转基因食品未按规定进行标示。

食品卫生

食品安全首违不罚清单

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