【重磅新法】餐饮办证——重大变化！

2026-09-13 17:42:59  点击量:

   本网讯 生态环境法典2026年8月15日正式施行，其中250条新增餐饮选址禁令。新法落地之后，基层在办理餐饮相关业务时出现不少实操争议，核心就是如何把握新规要求，守住市场监管自身的履职边界。

法典250条规定，禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层，新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。该条款仅约束新建、改建、扩建行为，存量已经合法取得资质的老店，不受该禁令约束。

实务中门店转让要区分两种情形。一种是不注销原有主体，仅变更经营者，后厨布局、排烟、经营规模均无改动，不存在建设改造行为，可以正常办理许可变更、延续。另一种是原主体注销，由新主体重新申办，本情形目前尚无全国统一明文规定，目前多地实务按新项目口径把握，遇到重大争议，建议属地向上请示。老店一旦开展后厨改造、排烟改动、规模扩建，就属于改建范畴，需要遵守选址相关要求。

依据市场监管总局食经函〔2019〕59号文件，不得擅自将环评、环保相关条件增设为食品经营许可申请的前置条件。市场监管审查重点聚焦食品安全条件，油烟排放是否达标、净化设施运行效果，属于生态环境部门监管事项，不作为发证审查内容。办理市场主体登记（或变更登记）、食品经营许可环节，应当做好选址禁令的告知提示。部分地区登记系统已区分“餐饮服务”与“餐饮服务（不产生油烟、异味、废气）”经营范围，该区分属于地方实操做法，并非全国统一强制要求，供一线参考。

法典1132条已明确，违规在禁设区域开展经营，将面临相应处罚。有两点误区需要注意：第一，即便安装油烟净化设备，也不能突破选址的法定限制；第二，环保部门意见不能作为发证硬性前置，地方部门协同只是工作机制，不是法定必经流程。

市场监管部门不可自行撤销已经合法核发的许可，收到生态环境部门移送处置文书后，再依规办理注销。

法律已经正式实施，虽暂无配套官方解释，基层应当在现有理解基础上履职，拿不准的及时向上请示。简言之，市场监管部门只把控选址这条红线，油烟排放交由生态环境部门监管，各司其职，不增设许可门槛。