一、拨开乱象迷雾：鸡爪加工使用双氧水属典型超范围违法违规行为

食品添加剂、加工助剂的使用必须严守“依法依规、工艺必要、范围精准”的核心原则，绝非企业随意添加、谋取不当利益的工具。结合国家权威复函与食品安全国家标准，鸡爪加工使用双氧水的行为，完全突破合规底线，本质是超范围使用食品添加剂的违法行为，其违法性可从三层逻辑精准认定。

其一，违背食品加工助剂法定定义与使用原则。

国家卫计委办公厅《关于低聚果糖、加工助剂过氧化氢有关问题的复函》（国卫办食品函〔2015〕775号）明确，食品加工助剂是保证食品加工顺利进行、与食品本身无关的物质，使用需满足四大刚性要求：仅限加工过程使用且具备工艺必要性、尽量降低使用量、成品前尽可能去除且残留无害、不得在最终产品中发挥功能作用。

而涉案企业使用双氧水，并非服务于鸡爪加工流程的辅助需求，而是直接针对食品本身发挥作用：一是漂白增色，利用强氧化性分解鸡爪表面色素与血污，打造白净诱人外观；二是防腐保鲜，杀灭微生物、抑制细菌滋生，延长产品保质期；三是改善质地，使鸡爪表皮膨胀，优化后续加工纹理。

这些行为均以改良成品品质为目的，完全背离加工助剂“与食品本身无关”的定义，也突破了“不在最终产品发挥功能”的核心原则，根本不属于合法的加工助剂使用。

其二，违反国家层面明确的禁令性要求。

同年原食品药品监管总局办公厅《关于使用加工助剂过氧化氢有关问题的复函》（食药监办食监一函〔2015〕609号）直接作出明确规定，鸡爪加工过程中不得使用过氧化氢作为加工助剂，这一禁令为行政执法提供了直接依据，无论企业以何种名义辩解，只要在鸡爪加工中添加双氧水，均触碰监管禁令，具备明确违法性。

其三，不符合新版食品添加剂国家标准的范围限定。

已正式实施的《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准（GB 2760-2024）》，对过氧化氢作为加工助剂的使用作出更严格的新规，将其从通用加工助剂调整为限功能、限范围使用，明确其仅可作为脱硫剂、脱色剂、去碘剂，用于淀粉糖和淀粉加工、油脂加工、海藻加工、胶原蛋白肠衣加工、乳清粉和乳清蛋白粉加工等特定工艺，鸡爪等肉制品加工被明确排除在合法使用范围之外。

这一新规进一步固化了“鸡爪加工禁用双氧水”的监管要求，让超范围使用的违法行为认定更具标准支撑。

行政执法的核心在于“定性精准、适用有据”，针对鸡爪加工非法使用双氧水的行为，市场监管部门可依据《食品安全法》及配套标准，实现违法定性清晰、处罚尺度明确，杜绝以“加工助剂合规使用”为由规避监管的情形。

在违法定性上，该行为直接触犯《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第四项规定，属于禁止生产经营的“超范围、超限量使用食品添加剂的食品”。涉案企业超出GB2760-2024限定的加工工艺范围，在鸡爪加工中违规使用过氧化氢，既不符合加工助剂使用规范，也未遵循食品添加剂使用的法定边界，违法事实清晰、定性无争议。

在处罚适用上，严格依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第三项执行，尚不构成犯罪的，由县级以上食品安全监管部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。对于使用工业级双氧水、残留量严重超标，或足以造成严重食源性疾病的，还需依法移送公安机关，追究其生产、销售有毒、有害食品罪的刑事责任，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。

需要明确的是，食品添加剂、加工助剂的使用始终坚守“法无授权不可为”的原则，GB2760系列标准是划定合规与违法的核心标尺，两份国家复函是细化执法认定的权威指引，三者相辅相成，构成了此类案件执法办案的完整依据链条，确保行政执法既严丝合缝，又公平公正。

3·15晚会曝光的乱象，并非个案问题，而是折射出当前食品加工环节添加剂监管、小作坊监管的共性痛点，也是此类违法行为屡禁不止的深层原因。

一方面，部分食品生产企业，尤其是小作坊、小型肉制品加工企业合规意识淡薄，为追求产品卖相、降低成本、延长货架期，刻意规避监管，打着“加工助剂”的幌子实施非法添加，主观违法意图明显；

另一方面，该类违法行为隐蔽性较强，双氧水使用多集中在鸡爪清洗、腌制等预处理环节，企业常通过隐匿加工台账、夜间密闭生产等方式逃避检查，加之双氧水易分解，抽检检测难度较大，增加了基层执法取证与定性的难度。

此外，部分网络销售环节监管存在短板，违规加工的鸡爪通过线上渠道跨区域流通，源头追溯、流向核查效率偏低，进一步助长了违法乱象的滋生。

针对双氧水漂白鸡爪等食品添加剂违规使用乱象，市场监管部门需坚持“严监管、零容忍、全链条、闭环管”的思路，以行政执法为抓手，多措并举规范食品加工行为，守住食品安全底线。

一是统一执法尺度，强化精准定性。

以国家两份复函、GB2760-2024新版标准为核心，发布肉制品加工添加剂使用执法指引，明确双氧水等高危物质的使用边界，重点整治卤制品、凤爪、泡发类食品的违规添加行为，开展基层执法人员专项培训，提升违法定性、取证核查的专业能力，避免执法认定模糊、裁量不一。

二是加大查处力度，形成震慑效应。

聚焦肉制品加工小作坊、网红食品加工点、网售食品生产企业等重点主体，开展专项整治与飞行检查，对非法使用双氧水漂白鸡爪的行为一律顶格处罚，公开曝光典型案例，将违法企业纳入食品行业禁入名单，强化“一处违法、处处受限”的震慑，倒逼企业落实主体责任。

三是强化源头管控，补齐监管短板。

严把食品加工助剂、食品添加剂采购关口，督促企业落实进货查验、台账记录制度，严禁采购、使用工业级双氧水等非食品用化学物质；加强网络食品销售监管，压实电商平台审核责任，严查违规食品线上销售行为，实现线上线下监管一体化。

四是加强科普宣传，引导社会共治。

通过官方渠道、媒体平台发布消费提示，告知消费者正常鸡爪呈自然微黄，异常惨白、口感发脆的鸡爪大概率存在违规漂白问题，提升公众辨别能力；畅通投诉举报渠道，鼓励群众参与食品安全监督，形成“监管部门严管、企业自律、社会监督”的共治格局。