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【执法事务】丨中国市场监督管理现场检查笔录常见易错点及规范解析

2026-03-16 17:23:01  点击量:

市场监督管理现场执法笔录是行政执法活动的重要法律文书,其质量直接关系到案件事实认定、法律适用乃至后续司法审查的有效性。一份规范、严谨的现场笔录,既是执法行为合法性的证明,也是维护行政相对人合法权益的保障。然而,在日常执法实践中,现场笔录的制作仍存在诸多易错点,需引起高度重视。

一、基本信息填写不全或不准确

常见错误:

1. 时间记录模糊,如只写“上午”“下午”,未精确到时分。

2. 地点描述笼统,如仅写“××路××号”,未注明具体楼层、房间号或区域。

3. 当事人信息不完整,遗漏法定代表人、负责人联系方式,或身份证号码记录不全。

案例示例:

错误记录:“检查时间:2023年10月10日;地点:某某食品店”

规范记录:“检查时间:2023年10月10日9时30分至11时15分;地点:××市××区中山路128号‘某某食品店’经营场所及仓库(具体位置:一层临街店铺,面积约50平方米)”

二、检查过程描述过于简略或主观化

常见错误:

1. 使用概括性语言,如“发现违法问题”,未具体描述违法事实。

2. 掺杂主观判断,如“明显属于假冒伪劣产品”,而未客观记录产品特征。

3. 遗漏关键步骤,如未记录出示执法证件、告知权利义务的过程。

规范要求:

1.应按时间顺序客观记录检查步骤。

2.对涉嫌违法物品应详细记录名称、规格、数量、位置、状态等。

3.对现场采取的抽样、查封、扣押等措施需明确记录法律依据和具体操作。

三、证据记录不完整、不规范

常见错误:

1. 对现场拍照、录像、抽样等证据收集方式记录不全

2. 未记载证据的保存方式和地点

3. 对电子数据证据的提取过程记录不详细

重要提醒:

现场笔录应体现证据链意识,记录证据的发现、固定、提取全过程。例如:“执法人员王某使用执法记录仪(编号:ZFD-2023-015)对货架上的涉案商品进行了多角度拍摄,照片清晰显示了产品标签内容。同时,执法人员李某按照《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十三条之规定,对涉嫌违规的5批次商品进行了抽样,并加贴封条,封条编号为FJ20231010001-05。”

四、当事人权利义务告知不充分

常见错误:

1. 未记录是否告知当事人申请回避的权利

2. 未记载当事人对检查过程的意见和陈述

3. 对当事人拒绝签字的情况处理不当

规范做法:

笔录中应明确记载:“执法人员已向当事人出示执法证件(证件编号:×××××),告知其依法享有申请回避、陈述申辩、配合检查等权利和义务。”如当事人拒绝签字,应注明“当事人拒绝签字,执法人员已注明情况并邀请现场见证人签字证明”。

五、笔录修改和签字不规范

常见错误:

1. 涂改处未按指印或签字确认

2. 多页笔录未加盖骑缝章或逐页签字

3. 当事人签署意见不完整

法律要求:

根据《市场监督管理行政处罚程序规定》,笔录中如有修改,应由当事人在修改处按指印或签名确认。每页笔录下方应有当事人签名和日期,并注明“以上笔录我已看过,与现场情况相符”或类似表述。如当事人有补充意见,应在笔录末尾或专门部分写明。

六、语言表达不专业、不准确

常见错误:

1. 使用模糊词语,如“大概”“左右”“许多”

2. 专业术语使用不当

3. 语句不通顺,易产生起义

改进建议:

使用规范法律用语和行业术语,表述应准确、简明、无歧义。数量、时间等关键信息必须具体明确。涉及专业领域时,应查阅相关标准规范,确保术语准确。

七、忽视现场笔录与其他文书的衔接

常见错误:

现场笔录与抽样记录、查封扣押清单、询问笔录等其他文书在事实描述、时间记录等方面不一致。

解决之道:

建立文书对照检查机制,确保同一案件的不同文书在关键事实上完全一致。现场笔录应与其他文书相互印证,形成完整的证据体系。

写在最后:

现场执法笔录是市场监督管理执法工作的基础性环节,其规范程度直接影响执法质量和法律风险防控。执法人员应充分认识现场笔录的重要性,通过加强培训、建立模板、强化审核等方式,不断提高笔录制作水平。只有做到记录客观、要素齐全、程序合法、用语规范,才能使现场笔录真正发挥其固定证据、记录过程、保障权利的重要作用,为推进市场监管法治化建设奠定坚实基础。

 

 

来源 | 市监与法 亮剑有法

 

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