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【标准落地】 || 婴幼儿配方液态乳生产许可审查细则

2026-04-10 18:23:44  点击量:

2026 年 1 月 29 日,国家市场监管总局发布《婴幼儿配方液态乳生产许可审查细则》(2026 年第 5 号公告),自发布之日起正式施行。

这份针对 0-36 月龄婴幼儿食用的液态配方食品的专项细则,以 “全链条严管、全要素把控” 为核心,明确禁止委托分装、乳粉复原生产等行为,从生产场所、设备设施、人员资质到追溯体系建立 “史上最严” 准入门槛,直接重塑婴幼儿配方液态乳产业格局。

本文深度拆解新规核心变革、企业合规要点与行业影响,帮生产企业精准对接政策要求,也为消费者解读 “舌尖上的安全保障”。

 
 
 

一、核心变革:6 大红线划清生产边界,杜绝行业乱象

 
 

新规直击婴幼儿配方液态乳生产的核心风险点,通过 6 项硬性要求划定不可触碰的 “红线”,彻底扭转过往行业乱象:

1.禁止三大生产模式,从源头把控质量

核心条款:

第六条明确规定 —— 不得以委托、分装方式生产;不得用同一配方生产不同品牌;不得以乳粉复原或婴幼儿配方乳粉 / 基粉为主要原料生产;

行业痛点解决:

彻底杜绝 “贴牌代加工”“乳粉兑水假装液态奶” 等乱象,避免企业通过分装、换品牌等方式降低生产标准;

合规警示:

现有委托生产、分装模式的企业需立即调整,否则将无法通过生产许可审查,面临停产风险。

2.生产场所分级管控,清洁作业区需动态达标

核心要求:

生产区域划分为清洁作业区、准清洁作业区、一般作业区,实施物理隔离;

清洁作业区(如无菌灌装区)需采用三级空气过滤系统,保持正压,空气洁净度动态符合 GB 23790 要求;

关键细节:

清洁作业区出入口需安装自动关闭门,人员进入需经二次更衣、手消毒,物料通过传递窗或气闸室进入,防止交叉污染;

适配场景:

无菌灌装工艺的灌装区、后灭菌产品的灌装区均属于清洁作业区,需定期由第三方检测机构出具空气洁净度报告(每年至少 1 次)。

3.设备设施量化标准,关键设备性能硬性达标

新规明确生产设备的最低参数要求,避免企业 “以次充好”:

设备类型

核心参数要求

净乳 / 巴氏杀菌设备

总处理能力≥5t/h

均质设备

两段高压均质机,处理能力≥5t/h

灭菌设备

无菌灌装工艺需配备温度 / 流量 / 压力监控记录装置;后灭菌工艺每 3 年至少 1 次热分布测试

异物检测设备

X 光在线检测,可检出≥2mm 金属异物

清洗设备

全自动就地清洗(CIP)设备,覆盖从收奶至灌装全生产线,无死角

关键要求:

灭菌设备安装后需进行效果验证,无菌灌装设备与 UHT 设备连接需确保无菌环境,否则不得投入使用。

 

4.人员资质大幅提升,关键岗位需 “持证 + 经验”

核心条款:

第三十二条对关键岗位人员提出明确资质要求,杜绝 “无证上岗”:

食品安全总监:食品相关专业本科及以上学历,经培训合格,独立行使职权,承担产品放行责任;

生产技术人员:食品相关专业大专及以上学历 + 3 年以上婴幼儿食品生产经验;

检验人员:食品 / 化学相关专业专科及以上学历(或 10 年以上检验经验),每个检验项目至少 2 人具备独立检验能力;

培训要求:

所有相关人员每年培训时间不少于 40 小时,重点覆盖食品安全、风险防控知识。

5.原辅料严控,生乳需来自自建奶源基地

核心要求:

生乳需来自企业全资或控股的奶源基地,挤奶后 2 小时内降温至 0-4℃,运输温度控制在 0-6℃,到厂后 24 小时内加工;

乳清粉灰分≤1.5%(0-6 月龄产品用),乳清蛋白粉灰分≤5.5%,不得使用氢化油脂、辐照原料、乳以外的动物性蛋白质;

0-12 月龄产品不得使用果糖、蔗糖,原料及添加剂不得含麸质;

检验要求:

生乳批批检验农残、重金属、微生物等指标,体细胞数≤4.0×10⁵个 /mL,菌落总数≤1.0×10⁵ CFU/mL。

6.全链条追溯,每批产品可查可召回

核心要求:

建立覆盖原辅料采购、生产、检验、贮存、运输、销售的追溯体系,采用二维码或 RFID 等信息化手段,实现 “顺向可追踪、逆向可溯源”;

记录要求:

批生产记录、灭菌记录、检验记录、销售记录等需保存不少于 3 年,每批产品留样至保质期结束,留样量需满足全项目复检需求;

召回机制:

建立产品召回电子信息系统,发现产品不合格或存在安全风险时,立即停止生产、启动召回,通知经营者和消费者,并向监管部门报告。

 
 
 

二、企业合规指南:5 大实操动作落地新规要求

 
 

1.生产模式调整:终止不合规合作,聚焦自主生产

立即终止委托生产、分装业务,若存在同一配方供多品牌使用的情况,需在 6 个月内完成配方调整或品牌整合;

不得再使用乳粉复原生产,需重构生产工艺,以生乳及乳蛋白制品为主要原料,仅采用物理方法加工。

2.场所与设备升级:对标量化标准补短板

按清洁 / 准清洁 / 一般作业区划分生产区域,安装物理隔离设施,清洁作业区升级三级空气净化系统,配备自动闭门器、传递窗等设备;

核查现有设备参数,若净乳、均质等设备处理能力不足 5t/h,需及时更换,确保符合量化要求;

灭菌设备需补充温度 - 时间记录装置、蒸汽自动控制器,后灭菌工艺设备需安排近期完成热分布测试。

3.人员团队优化:补足资质缺口,强化培训

对照关键岗位资质要求,招聘或培养符合条件的食品安全总监、生产技术人员、检验人员,确保检验项目满足 “2 人独立检验” 要求;

制定年度培训计划,覆盖新规要求、工艺操作、风险防控等内容,培训时间不少于 40 小时 / 人,留存培训及考核记录。

4.原辅料管控:建立全流程审核机制

与全资或控股奶源基地签订长期协议,完善生乳运输、贮存温度记录,落实批批检验制度;

审核供应商资质,对乳清粉、维生素、微量元素等关键原料,索要检验报告并留存,重点核查灰分、麸质等指标;

食品添加剂、营养强化剂需专库存放、专人管理,使用专用登记册记录进货和使用情况。

5.追溯体系搭建:实现信息化全链路覆盖

采用二维码追溯系统,扫码可显示产品配方注册号、生产批次、原辅料信息、检验报告、贮存条件等内容;

关键工序(配料、灭菌、灌装)实现信息在线采集,减少手工记录,确保数据真实可追溯;

完善产品留样制度,每批产品按要求留样,贮存场所符合温度、湿度要求,留存完整留样记录。

 
 
 

三、行业影响:合规企业迎机遇,中小产能加速淘汰

 
 

1.产业集中度提升

新规大幅提高准入门槛,缺乏自建奶源基地、资金实力不足的中小企将因无法满足设备升级、人员资质等要求被迫退出市场,行业资源向头部企业集中。

2.产品质量安全升级

禁止乳粉复原、强化灭菌控制、全链条追溯等要求,将有效降低微生物污染、异物混入、营养不达标等风险,婴幼儿配方液态乳的安全性、稳定性显著提升。

3.消费者信任增强

新规要求企业公开产品信息查询系统,消费者可通过二维码查看检验报告、追溯信息,加上严格的生产管控,将进一步提升消费者对国产婴幼儿配方液态乳的信任度。

 
 

四、消费者解读:如何看懂新规下的产品安全?

 
 

看资质:购买时查看产品包装是否标注 “婴幼儿配方液态乳” 类别编号(2902),确认生产企业具备对应生产许可;

扫追溯码:通过二维码查询产品批次、原辅料信息、检验报告,无追溯信息或信息不全的谨慎购买;

看工艺:无菌灌装工艺和后灭菌工艺均符合要求,可重点关注产品标注的 “商业无菌” 字样,确保灭菌效果;

避坑提示:若产品宣称 “以乳粉为原料”,或属于委托分装产品,均不符合新规要求,切勿购买。

 

 
 

结语:严标准护航成长,合规者赢未来

 
 

《婴幼儿配方液态乳生产许可审查细则》的施行,标志着我国婴幼儿配方食品监管进入 “精细化、全链条” 时代。

对企业而言,合规不仅是准入前提,更是品牌竞争力的核心;

对行业而言,新规将加速淘汰落后产能,推动产业向高质量发展转型;

对消费者而言,更严格的标准意味着更安全的产品,为婴幼儿健康成长筑牢防线。

企业需尽快对照新规要求开展自查整改,补足场所、设备、人员、追溯等方面的短板,避免因不合规被吊销生产许可。唯有坚守合规底线,才能在行业洗牌中站稳脚跟,赢得市场与消费者的信任。

来源:信睿食抽

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