【权威答复】情节严重应当给予吊销处罚的，是否还要并处罚款？

2024-01-23 18:18:44  点击量:

问：

认定为“情节严重”导致改变了处罚种类的法律适用问题

留言日期：2024-01-19

尊敬的总局领导：

您好！我想咨询，行政处罚案件，认定为“情节严重”导致改变了处罚种类的法律适用问题。以食品安全法和特种设备安全法举例。

食品安全法第125条规定了违法行为“货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证”，特种设备安全法第85条规定了“违反本法规定，移动式压力容器、气瓶充装单位有下列行为之一的，责令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销充装许可证”。有很多类似于这种一般情节的处罚种类仅为“罚款”，严重情节的处罚为“责令停产停业”、“吊销许可证件”等不是“罚款”种类的处罚。

上述例子这种一般情节和严重情节对应的处罚种类不同，也不存在包含关系，一旦认定为“情节严重”后，有两种处罚观点。

观点一是，只要认定为“情节严重”，就只能按照“情节严重”对应的“吊销许可证”等种类进行处罚，不能根据前面的一般情节给予“罚款”的处罚，即认定为“情节严重”会导致前面的“罚款”处罚不再适用。

观点二是，条文前后不是“非情节严重”情况下适用和“情节严重”情况下适用的关系，不管情节是否严重，条文前面规定的“罚款”处罚都应当依法作出，如果再认定为“情节严重”，应当同时再作出“情节严重”对应的“吊销许可证”等种类的处罚，即认定为“情节严重“不会导致前面的“罚款”处罚不再适用。

总局领导，请问上述观点一和观点二哪一种正确呢？如果观点一正确，在面临“市场监管部门认为情节不严重仅罚款，当事人认为情节严重提出听证请求仅吊销许可”这种情形的话，能不能根据当事人的请求认定“情节严重”呢？

答：

依据《食品安全法》的罚则规定，违法行为被查实的必须依法承担相应的处罚。首先要控制食品安全风险，没收违法的成品和生产经营原料、工具等，同时没收违法所得，并处罚款，如果违法行为恶劣，情节严重，应并处责令停产停业直至吊销生产经营资质的处罚。当事人没有提请认定是否情节严重的程序。如果发现有利用此表述帮助相对人逃避罚款的情形，应当向纪检监察部门举报。

回复部门: 执法稽查局

时间：2024-01-22