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【珍贵收藏】中国食品【委托生产全流程】风险管理与合规管控!

2026-02-02 18:24:34  点击量:

食品企业委托生产需依据《食品委托生产监督管理办法》(2025 年 12 月 12 日国家市场监督管理总局令第 113 号,2026 年 12 月 1 日起施行),以 “委托方负总责、受托方对生产行为负责” 为核心,通过全流程风险管理与合规管控,保障食品安全。

 

一、核心法规要点与责任

 

主体

核心要求

责任界定

委托方

需取得食品生产经营许可或仅销售预包装食品备案,具备监督能力,不得拆分需完整工艺的生产环节,对食品安全负总责。

对委托生产食品的安全承担主体责任,不得通过合同免责,监督受托方生产行为

受托方

需取得对应食品生产许可,在许可范围内生产,具备生产与保障能力,接受委托方监督

对生产行为负责,拒绝委托方违法要求,承担生产环节合规责任

双方共性

合同订立后 10 个工作日内分别向属地县级市场监管部门报告,变更或终止也需 10 日内报告;

相互查验资质并记录,保存期限至最后批次产品保质期满后 6 个月(无保质期则为生产日期后 2 年)

按《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》建立制度、配备人员,共同承担食品安全协同责任

二、全流程风险管理体系

 

(一)事前风险防控(受托方选择与合同合规)

1.受托方准入评估

资质审核:核查食品生产许可证(类别、品种明细匹配)、生产能力、检验能力、食品安全管理体系(如 HACCP、ISO22000)有效性,近 3 年监督抽检与处罚记录。

现场审核:重点检查生产环境、设备设施、人员资质、原料控制、过程管控、检验留样等,形成审核报告,不合格项限期整改并复核。

案例警示:某委托方因未核查受托方超许可范围生产,导致产品不合格,被处罚款并召回,委托方承担主要责任。

2.委托合同合规化

必备条款:明确食品名称、品种、执行标准;原料采购与提供方式;委托方监督内容、频次、方式;检验留样要求;事故处置与召回流程;双方责任(不得免责)。

合同模板要点:包含《食品安全总监职责》《食品安全员守则》,约定监督机制(如每月现场检查、每批次检验报告审核),明确违约责任与赔偿条款。

3.监管报告合规

提交材料:委托生产合同复印件、双方资质证明、委托生产食品明细、监督方案等,确保报告信息真实完整,留存报告回执。

 

 

 

(二)事中风险控制(生产过程与质量管控)

4.原料与供应链管控

委托方提供原料:需验收合格并留样,记录来源、批次、检验报告;受托方采购原料:委托方需审核供应商资质,监督进货查验与记录,确保符合食品安全标准。

风险点:原料掺杂掺假、农残 / 重金属超标;防控措施:建立合格供应商名录,定期飞检,每批次索证索票并检验。

5.生产过程监督

委托方监督方式:驻厂监管、定期巡查、远程视频监控、检验复核;关键控制点(CCP)需双方确认,如杀菌温度、时间、添加剂用量等,记录异常情况并整改追踪。

受托方执行要求:严格按工艺文件生产,不得擅自变更参数;落实人员健康管理、清洁消毒、交叉污染防控等制度,留存生产记录(如批生产记录、关键控制点记录)。

6.检验与留样管理

受托方:每批次出厂检验,保存报告与留样(留样量满足复检需求,保存至保质期后 6 个月)。

委托方:查验出厂检验报告,按比例抽检(如每 10 批次抽 1 批),发现不合格立即启动召回与追溯程序。

(三)事后风险处置(召回、追溯与应急)

1.召回与追溯机制

建立产品追溯体系,记录原料批次、生产批次、销售流向,确保召回可追溯;发现不合格或安全隐患时,委托方牵头召回,受托方配合提供生产数据与库存信息。

2.应急响应

制定食品安全事故应急预案,明确双方职责与处置流程;发生事故时,2 小时内报告监管部门,开展原因调查、风险评估、舆情应对,降低影响。

3.持续改进

定期开展食品安全自查(每月至少 1 次),涵盖资质、合同、原料、生产、检验、追溯等环节;对自查与监管发现的问题,制定整改计划,验证整改效果,形成闭环管理。

三、合规生产关键清单

 

1.资质与报告合规

委托方:许可 / 备案在有效期,监督能力证明文件齐全(如食品安全管理人员资质、监督方案)。

受托方:生产许可有效,许可范围覆盖委托品种,不得超产能生产。

报告:合同订立 / 变更 / 终止后 10 日内完成监管报告,留存回执与报告材料。

2.标签标识合规

产品标签需清晰标注委托方与受托方名称、地址、联系方式,委托方为生产者(法律意义上),不得隐瞒委托关系。

案例:某企业因标签未标注受托方信息,被认定为标签不合格,面临行政处罚并整改。

3.禁止性事项

委托方不得怂恿、强制受托方违法生产(如超范围、添加非食用物质),受托方有权拒绝并停止生产。

不得通过商标许可、特许经营等方式规避委托生产监管与责任。

 

四、实用模板与保障

 

1.实用模板

受托方准入审核表(含资质、现场、检验能力评分项)。

委托生产合同模板(含食品安全核心条款)。

监管报告材料清单与填写指南。

食品安全自查表(覆盖全流程关键控制点)。

产品召回通知书与追溯记录表。

2.体系保障

组织保障:委托方设立食品安全总监 / 员,负责监督与合规管理;受托方明确生产、检验、质量负责人职责。

培训保障:定期开展法规、标准、操作规范培训,考核上岗,留存培训记录。

信息化保障:采用 ERP、MES 系统实现原料、生产、检验、销售全流程追溯,提升管理效率与准确性。

 

五、常见风险与应对措施

 

风险类型

具体表现

应对措施

资质风险

受托方超许可范围生产、委托方无备案 / 许可

事前严格审核,事中定期复核资质,发现问题立即终止委托并报告监管部门

合同风险

条款缺失关键内容、存在免责约定

使用合规模板,法务与食安人员双重审核,明确双方责任

生产风险

工艺参数偏离、原料不合格、交叉污染

强化现场监督,关键控制点实时监控,原料批批检验

标签风险

未标注双方信息、委托关系隐瞒

标签设计前合规审查,出厂前抽查标签符合性

监管风险

未按时报告、报告信息虚假

建立报告台账,专人负责,确保信息真实,留存证据

通过以上体系化的风险管理与合规操作,食品企业可有效降低委托生产中的安全与合规风险,落实主体责任,保障产品质量安全。

来源:我是食干家

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