【案件学习】市监执法人员被恶意举报，不能光“澄清正名” ，还必须严惩诬告者

2026-06-28 16:50:02  点击量:

最近，烟台市纪委监委的一则通报，让很多市场监管人员看完五味杂陈。

烟台福山区市场监管局执法大队的王某某，遭遇了一场无妄之灾。有人实名举报他，在执法过程中违规索要2000元现金，硬生生给兢兢业业的执法人员扣上了“违规敛财”的黑锅。

纪委监委核查后还原真相——

事件源头是一起诊所使用过期医疗器械、售卖劣药的投诉举报，王某某依规上门开展执法检查。涉事诊所经营者谢某梅担心被依法处罚，其表哥谢某东借机从中周旋，以帮忙疏通、后续宴请为由，向谢某梅索要了2000元现金。

自始至终，王某某对这笔钱款、私下勾兑事宜全然不知，更没有接受任何宴请、谋取任何私利。

一场旁人的牟利闹剧，最终变成了对一线执法人员的恶意诬告。

01 夹缝中的基层执法：干活最多，容错最低

基层市场监管，是直面民生诉求、守护市场秩序的最前沿，也是公认的“最忙、最累、最委屈”的一线岗位。

小到街边商铺缺斤短两、外卖餐品卫生问题、消费者邻里纠纷，大到药品器械安全、食品隐患、特种设备风险，群众的每一通投诉、每一条举报，最终都会落到基层市监执法人员身上。他们常年奔走在大街小巷、商超诊所，处理着琐碎又繁杂的民生事务，全年无休应对各类突发问题，早已是工作常态。

比繁重工作更煎熬的，是极致严苛的执法环境和无处不在的职业碰瓷陷阱。

如今大量职业索赔人、恶意举报者瞄准基层执法漏洞，刻意设局、全程录音、断章取义，专门捕捉执法人员的一言一行，稍有瑕疵就大肆举报、恶意抹黑。很多执法人员执法时不敢多说一句、不敢多做一步，小心翼翼、如履薄冰，生怕被恶意剪辑、刻意下套，辛苦履职反而变成“过错”。

更让人心寒的是，基层执法的容错空间几乎为零，甚至连最基本的生理作息，都能成为被举报的把柄。

此前多地曝光的市监部门“饭点离岗”事件，就是最真实的写照。辽宁丹东元宝区市场监管局，明确上午办公时间至11点30分，有市民11点10分前往办事，电话无人接听、办公区无人值守，最终发现工作人员均在食堂就餐。无独有偶，大连瓦房店市市监局也曾被市民曝光，11点15分办公岗位空无一人，工作人员提前排队打饭。

客观来说，基层窗口人员常年高强度工作，中午短暂休整、错峰就餐，本是人之常情。食堂集中开饭时间固定，全员错峰就餐是为了保障下午正常履职，并非消极怠工、无故离岗。但在严苛的监督和恶意举报视角下，一次正常的饭点休整，就被无限放大成“作风问题”，全员被推上舆论风口，接受核查问责。

一边是干不完的投诉核查、守不完的市场底线，一边是防不胜防的恶意套路、零容错的监督环境。基层市监人员，早已深陷“做多错多、动辄得咎”的两难困境。

02 一次失实检举，是无尽的内耗与心理重创

很多人误以为，失实举报、不实诬告，澄清了就万事大吉。但只有身处其中的执法人员才知道，一场无中生有的检举控告，带来的是工作、心理、声誉的三重重创。

纪委监委接到举报后，必须核查——调阅材料、多方走访、谈话核实。执法人员要在正常履职之外，一遍遍写说明、交材料、接受询问。

原本用于巡查市场、处理投诉、排查隐患的时间，全部被耗费在写说明、补材料、做复盘、配合核查上。繁杂的程序性工作，严重挤占一线执法精力，导致正常业务工作被迫搁置、堆积延误，实干履职的时间被内耗掏空，反而要为别人的恶意买单。

比起工作耽误，更难治愈的是心理创伤。

就像此次被诬告的王某某，坚守药化械监管一线，直面药品、医疗器械安全风险，坚守群众用药用械安全底线，兢兢业业履职，却无端被贴上“索贿、违规执法”的负面标签。

在核查期间，个人声誉受损、同事议论、舆论揣测、自我怀疑接踵而至。哪怕最终核查结果证明清白、官方发布澄清通报，但流言蜚语早已传开，心理阴影难以消散，履职的热情与初心，也在一次次寒心中被消磨。

基层执法人员不怕苦、不怕累，不怕日晒雨淋奔走一线，最怕的就是自己依法履职，最后却被恶意抹黑、无端猜忌，落得个流汗又流泪的结局。

这种委屈，远比工作的疲惫更让人窒息。

03 澄清正名不该是终点，还必须严惩诬告者

目前，对于失实检举控告，常见的处理方式是“澄清正名”——纪委监委公开发布通报，为被举报人消除影响、恢复名誉。

但这远远不够。

原因很简单——诬告的成本太低，澄清的代价太高。

一个失实举报，举报人可能只是动动嘴、写封信，成本几乎为零。而被举报的执法人员要承受数月甚至更长时间的精神煎熬、工作干扰。即便最终澄清正名，失去的时间、遭受的心理创伤、被耽误的晋升机会，谁来补偿？

当前很多失实检举控告、恶意诬告事件的处理，大多停留在“澄清正名、消除影响”的层面，对诬告者、造谣者的惩处力度微乎其微。低成本的诬告、零代价的抹黑，让越来越多职业索赔人、恶意举报者有恃无恐，肆意碰瓷基层执法人员。

就本案而言，谢某东为谋取私利私下索要钱款，事后反而嫁祸栽赃、诬告执法人员，主观恶意十分明显。最终仅为干部澄清正名，却未对诬告者予以追责严惩，无疑是变相纵容此类恶意行为。

无惩罚的诬告，就是对实干者的最大不公。

如果诬告不用付出代价，抹黑不用承担后果，就会不断有人效仿，持续消耗基层执法力量、挫伤执法队伍积极性。

因此，对待恶意失实检举控告，绝不能浅尝辄止、一澄了之。

一方面，要从严追责、以儆效尤。对主观故意、恶意栽赃、借机碰瓷的诬告者，坚决依法依规严肃追责，公开曝光典型案例，让诬告者付出法律、声誉、代价三重成本，彻底斩断恶意诬告的歪风邪气。

另一方面，要健全容错纠错机制，既要严厉打击诬告陷害行为，也要全方位为基层执法人员撑腰，减轻不实举报带来的内耗，化解干部心理负担，让实干者不受委屈、担当者没有后顾之忧。